30年前，十一届三中全会，开启了改革航船。中国，从此义无反顾地踏上了改革征程。改革，首先在农村突破，极大地激发了人们的创造活力，迎来了翻天覆地的巨大变化。 　　30年后，十七届三中全会，再次聚焦“三农”。农村改革发展意义非凡，构成整个国家改革发展的关键环节和战略基础，如同30年前一样，它必将为整个国家新一轮改革发展注入强大动力。 　　为全面透视十七届三中全会，深入理解领会全会精神，现将专家对十七届三中全会精神的解读归类整理，以飨网友。   陈锡文：准确把握农村土地制度改革的方向     有关农村土地管理制度改革的政策指向：两个“最严格的制度”相配套，土地管理更加严格规范 　　土地承包关系“长久不变”是一大亮点：土地流转政策已实行多年，并非首次提出 　　与土地有关的改革试验涉及农民切身利益　应按程序，有预案，在可控的范围内稳妥进行 　　讨论研究土地管理制度应该在一定的前提下进行　从国情出发，尊重前人经验和现代国家一般规律【详细】 陈锡文：土地政策强调“长久不变”　新难题亟待破解 严瑞珍：解决三农关键在提高农业现代化市场化水平     严瑞珍表示，在目前面临美国引发的金融危机下，要解决中国的“三农”问题，关键是要扩大内需；而扩大内需的关键是加大农民的收益。 　　严瑞珍认为，影响农民收益的因素，一是中国农村的社会主义市场经济不健全，现在农村中的计划经济成分还是很大。如何使农业的资源的价格与价值相符，这是提高消费需求的关键环节。 　　要加快农户现代化的步伐，需要将传统农户推向半现代、现代农户。当今，现代农户数量还少，却是中国农业先进生产力的代表，是农业的希望所在。【详细】 温铁军：“十七届三中全会决定”三大亮点值得关注     亮点一：《决定》坚持了农村基本经济制度　土地流转要注意形式和条件 　　亮点二：集体建设用地的基本原则体现了改革试验试点的有效经验 　　亮点三：《决定》允许农民合作社办金融　有利于农村金融活化【详细】 温铁军：加大政策扶持力度 给种粮农民以超国民待遇 王景新：十七届三中全会最大突破是城乡一体化     十七届三中全会的决定，承先启后，在继续强调发展现代农业、推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，由“城乡统筹”，到“城乡一体化”是一次跨越，意义非凡。 　　王景新认为，除了“城乡一体化”的最大跨越和突破外，十七届三中全会在土地管理制度方面，比以前更加具有统筹性和合理性。 　　中国改革始于30年前的十一届三中全会，如今十七届三中全会再次掀起新一轮改革，依然发轫于农村，用这种方式纪念农村改革，进一步推进未来我国农村改革发展，意义非凡。【详细】 孔祥智：从“天花板城镇化”谈新农村建设     我国是一个特殊的国家，我们跟欧美发达国家不一样，我们确实要城镇化，这条道路不可能不走的。但是我们城镇化有一个接近极限的城镇化，我叫“天花板城镇化率”，恐怕很难突破这个天花板，这个比率应该是60%左右。 　　破解三农问题既要从农业内部也要从农业外部，内部就是提高农业整体的素质，如果这个问题解决了，我们离解决三农问题也不远了。但更重要一方面是从农业外部，从国民大环境的问题上来解决。单靠提高农业现代化解决城乡差距问题，解决不了二元结构问题。所以更多的要以工代农、对农民进行反补来解决。【视频】 韩俊：向农村注入更多金融血液     现有金融机构要深化改革，增加“三农”金融供给【详细】 韩俊谈我国农村30年改革历程　【视频】 韩俊：健全严格规范的农村土地管理制度 韩俊解读党的十七届三中全会精神　【视频】 韩俊：深化农村改革的重点在哪 马晓河：土地流转与私有化有本质不同     土地流转跟私有化没有关系。土地流转基础是集体所有制，土地所有权是集体的，只有使用权、交易权、支配权是农民的，现在流转是使用权，不是所有权。【视频】 马晓河：三中全会集中研究农村改革发展的三大原因 马晓河：“三农”问题四大矛盾催生“三最” 马晓河：多措施保证土地流转中农业用途不被改变 甘士明：改革开放30年 乡镇企业五大变化     中国农业部乡镇企业局局长甘士明总结了乡镇企业在改革开放的30年过程中发生的五个深刻变化：1.乡镇企业最大的贡献主要体现在对整个农村产业结构的调整贡献上；2.随着企业的改制，乡镇企业的产业结构也发生很大的变化；3.乡镇企业的区域产业发展；4.如何促进区域的可协调发展；5.乡镇企业如何在支持社会主义新农村建设推进现代农业建设中走出中国特色的发展路子【视频】 甘士明：金融危机对乡镇企业的影响不可低估 甘士明：农产品加工业是发展现代农业的亮点 杜晓山：十七届三中全会最大亮点     社会科学院农村发展研究所党委副所长杜晓山表示：此次十七届三中全会深化改革最大的亮点，就是统筹城乡经济社会发展。 　　他说，我认为中央这次提出的最大的一个亮点，可能就是讲的统筹城乡经济社会发展，或者叫城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。这可能是一个非常重要的亮点。【视频】 杜晓山:怎么看待土地承包从长期不变到长久不变 杜晓山：我国当前存在农民收入低的问题 冯海发：二〇二〇年农民收入翻番为何能实现     《决定》确立的推进农村改革发展的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面，全面描绘出了我国农村经济社会发展2020年的宏伟蓝图。概要讲，在经济建设方面，要基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，有效保障国家粮食安全和主要农产品供给，农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除。在政治建设方面，要实现农民民主权利得到切实保障。在文化建设方面，要实现农民基本文化权益得到更好落实。在社会建设方面，要实现农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全。【详细】 祝卫东：农村基本经营制度政策新亮点     《决定》第一个亮点就是一个“长久不变”，即现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 　　另一个政策亮点在于推进农业经营体制创新，加快农业经营方式的“两个转变”，即家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。 　　《决定》从稳定和完善农村基本经营制度的高度出发，要求政策上大力扶持农民专业合作社加快发展，意义重大。【详细】 祝卫东：继续推进农村综合改革 党国英：土地流转与农村改革     ●大量的农民要转移到城市，农村留下的农民比较少，可以搞规模经营 　　●我们的政府千万不要在规模化经济问题上，人为去强制农民去搞，要循序渐进，要有一个过程，规模化经营我比较喜欢 　　●传统的语言是现在仍然在使用语言的基石，比如说，《圣经》以及阿拉伯的文学，对于欧洲人来说古希腊就是古希腊语和拉丁语，进行这种经典教育可以更好的掌握语言的那种表达能力，所以每一种有文化背景的语言都包含很多古代的语句。 　　●我希望在30年之内中国的农业，特别种植业能够发展到比如说户均耕地3公顷、4公顷、甚至五六公顷【详细】 潘盛洲：解决农民最关心的利益问题     编织农民生活保障“安全网”　社会保障是民生之基。《决定》提出，“加快健全农村社会保障体系。”《决定》对建立新型农村社会养老保险制度，完善农村最低生活保障制度，完善农村受灾群众救助制度等都提出了具体要求。 　　对农村低收入人口全面扶贫　“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。”这是《决定》对新阶段扶贫开发明确提出的政策措施和工作重点，充分反映了我国经济社会发展的客观要求，完全符合现阶段农村扶贫开发工作实际。【详细】 黄守宏：力争三年内健全乡镇农业公共服务机构     构建新型农业社会化服务体系，公共服务机构是依托　《决定》提出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础，龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。这是新阶段我们党为巩固和加强农业基础地位作出的重要决策，抓住了当前影响农业发展的薄弱环节和关键问题，必将有效地促进农业持续稳定发展。 　　加强农业公共服务能力建设，乡镇和村两级是重点　明确了加强农业公共服务能力建设的方向目标、主要任务和具体要求。【详细】 张冬科：保障国家粮食安全     确保国家粮食安全，各地区都有责任 《决定》部署了确保国家粮食安全重大战略任务，提出要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。 　　强化主要农产品生产大县财政奖励政策　《决定》提出建立主产区利益补偿制度，强化主要农产品生产大县财政奖励政策。这是在新形势下保障粮食等主要农产品供给、强化农业支持保护制度的重大措施。 　　加快构建现代农业产业体系　【详细】 刘登高、于建嵘：推进新一轮农村改革     ● 这一次十七届三中全会以后，我相信，农民专业合作社将会有一个大的发展。 　　● 如何让农民真正拥有自己的土地和房屋，并享受到因土地增值所获得的收益，不应只是一个经济问题，它应是有关于农民作为公民的基本权利。 　　● 这里要说明的是，国家要面对农业的发展提供必需的技术支持、金融支持和产业政策上的扶持。 　　● 当前“三农”问题突出的表现有两条：第一，是农产品的质量安全问题；第二，是职业农户的贫困问题。【详细】 黄小虎：农村土地使用制度改革     ● 在转让土地承包经营权的过程当中，强调“依法”、“有效”、“自愿”。 　　●“土地流转”现在规范的说法叫做“土地承包经营权的流转”。它不同于土地私有条件下的土地的转让。 　　● 政策本身是全国通用的，但是具体到东西部地区由于经济发展的差异，所以流转的程度是会有差异的。 　　● 中央提出我们已经到了城市支援农村，工业反哺农业的发展阶段，这是一个非常重要的判断。【详细】 项俊波：充分发挥金融在现代农村经济中的核心作用     转变农村金融服务的理念和思路 做好新形势下的农村金融服务工作，必须确保农村金融服务工作取得实质性的突破和进展。 　　转变农村金融服务的理念和思路 做好新形势下的农村金融服务工作，必须深入贯彻落实科学发展观，密切联系“三农”实际，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和做法，最大限度地实现服务“三农”和商业运作的统一，确保农村金融服务工作取得实质性的突破和进展。 　　积极推进农村金融服务创新 推进农村金融服务创新，是解决好我国农村金融服务供给不足与日益增长的“三农”金融需求之间矛盾的根本出路。【详细】 迟福林：十七届三中全会透露出三个重要信号     第一，改革的信号。30年前中国的改革就是从农村起步，30年后的十七届三中全会继续推进农村改革与发展，其重大的意义不在于农村改革的本身，而在于传递出来的信号。 　　第二，中国正在努力改变宏观经济形势的信号。我国正把农村的改革和应对当前美国次贷危机、解决宏观经济矛盾等问题结合起来考虑。 　　第三，明确农村改革目标重点在哪的信号。全会把“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”作为到2020年农村改革发展基本目标任务之一。破除城乡二元结构，统筹城乡一体化发展是新阶段中国农村改革总体方向。【详细】 郑航生：“还权于民”的“路径图”     从社会学的角度上讲，“还权于民”旨在培育公民社会，有利于社会三大部门关系的调整。 　　党的十七届三中全会，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，对当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展具有重大而深远的意义。党中央基于对“三农”问题的准确把握，对农村改革发展作出了的三大部署，着力解决当前农村改革发展面临的突出矛盾，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。【详细】 镜像：日本　 教育网　 科技网 E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn 人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH 　 京ICP证000006号| 网上传播视听节目许可证（0104065）| 京朝工商广字第0394号 人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用 Copyright ? 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved